后補貼時(shí)期，歐洲光伏市場(chǎng)需求何在？

根據最新的NPD Solarbuzz歐洲太陽(yáng)能市場(chǎng)季度報告，荷蘭和比利時(shí)的凈計量電價(jià)機制有望推高住宅光伏項目的需求，這種機制有可能成為未來(lái)歐洲光伏需求的主要動(dòng)力。

 

歐洲的光伏市場(chǎng)一向在很大程度上由政府主導的補貼機制刺激，包括補貼光伏發(fā)電量或者裝機初始成本。政府補貼機制主要形式是上網(wǎng)電價(jià)與凈計量電價(jià)，其中后者通常是一種直接補貼或者是稅收減免優(yōu)惠。

 

然而在2012年，整個(gè)歐洲的光伏政策都轉向削減補貼，甚至在某些情況下是追溯性削減光伏補貼。歐洲金融危機促使政府采取緊縮措施，來(lái)自政府及電力消費者的光伏支持資金也在減少。

 

那么歐洲光伏市場(chǎng)的需求未來(lái)將由什么推動(dòng)呢？荷蘭和比利時(shí)近期的政策變化可能是更加紛繁多變的歐洲市場(chǎng)的一個(gè)先行指標。雖然光伏直接補貼在歐洲大多已是往事，但荷蘭最近頒布了一項類(lèi)似的新政策（一些光伏公司批評這種措施有些“倒退”）。

 

荷蘭和比利時(shí)都提供一種凈計量發(fā)電優(yōu)惠,但在這兩個(gè)國家政策都受到重新修訂的壓力。光伏用戶(hù)擔心政策修改會(huì )減少他們的利益。凈計量機制鼓勵用戶(hù)減少購電量，能減少他們每年支付的電費，但不會(huì )給發(fā)電者帶來(lái)收入。因此，用戶(hù)的收益不是來(lái)自于公共財政或者地方納稅人的資金，這一點(diǎn)與上網(wǎng)電價(jià)或者直接補貼政策不同。

 

在荷蘭和比利時(shí)，住宅用戶(hù)的凈計量補貼是按年結算的。在白天光伏發(fā)電時(shí)，電表將會(huì )倒轉，然后每年結算一次電費。一些采用了分時(shí)電價(jià)的地區情況更加復雜，也會(huì )影響結算的結果。目前監管部門(mén)計劃收取一定的并網(wǎng)費用，并將安裝更加智能的電表，以便更精確的設定分時(shí)電價(jià)參數（或其他參數），得到更準確的結算結果。

 

從2012年8月開(kāi)始，在比利時(shí)佛蘭德斯地區的綠色證書(shū)價(jià)格（綠色證書(shū)相當于是一種上網(wǎng)電價(jià)）下降57%，而且付款期限減半到10年。同時(shí)，國家凈計量電價(jià)條款也做出修改，將收取一筆電網(wǎng)接入的費用。在新的政策下，基于（稅前的）安裝初始成本和（預估的）光伏年發(fā)電量，不同類(lèi)型的安裝項目的投資回報變化如圖所示。

 

比利時(shí)佛蘭德斯地區各類(lèi)光伏安裝系統的內部收益率（建筑結合類(lèi)項目）

來(lái)源：NPD Solarbuzz歐洲太陽(yáng)能市場(chǎng)季度報告

 

即使補貼大幅削減，住宅類(lèi)的光伏項目仍保持著(zhù)經(jīng)濟上的吸引力。（只要凈計量?jì)?yōu)惠在20年之內不變，即使綠色證書(shū)補貼僅有10年，也同樣如此。）然而，商業(yè)項目的收益率將下降到“不夠經(jīng)濟性”的投資標準，在2012年第三季度，從8月1日開(kāi)始大于250千瓦項目的綠色證書(shū)價(jià)格下降到每度電0.09歐元。

 

住宅項目開(kāi)發(fā)的可行性還將進(jìn)一步提高，除了因為光伏安裝系統價(jià)格將持續下降之外，也因為在未來(lái)20年可以少購買(mǎi)電力（現在價(jià)格大約在每度電0.23歐元），而零售電價(jià)每年預計將提高大約3%。商業(yè)光伏項目所能夠節省的電力購買(mǎi)價(jià)格則比較低，而且目前的體制不允許像住宅光伏項目那樣100%凈計量。

 

在荷蘭，補貼機制范圍之外的光伏市場(chǎng)的需求正在增長(cháng)，主要推動(dòng)力是來(lái)自每年結算的凈計量電價(jià)。其經(jīng)濟性來(lái)自避免更高的購電價(jià)格，還有一些其他的本地激勵政策也增加了收益。

 

在比利時(shí)，由于在2011年第四季度取消了全國退稅補貼政策之后佛蘭德斯地區自2012年8月1日開(kāi)始執行的補貼削減政策，導致2012年下半年的光伏市場(chǎng)需求顯著(zhù)下降。然而只要凈計量電價(jià)不以同樣的比例下調，如果住宅項目的投資者愿意接受略低的（卻仍有吸引力的）內部收益率，住宅光伏市場(chǎng)將會(huì )迎來(lái)反彈。