涉及飛機、半導體相關(guān)零件，美商務(wù)部擬擴大對華出口限制

據路透社報道，由于新冠肺炎(COVID-19) 疫情加劇了中美關(guān)系惡化，在當地時(shí)間的周一（27日），美國商務(wù)部周一提議修改部分對華出口商品規則，要求對飛機零件、半導體相關(guān)出口產(chǎn)品施加新限制，甚至要求外國企業(yè)向中國出口美制產(chǎn)品時(shí)必須獲得美方同意。

一份文件指出，新規則將要求美國企業(yè)必須在獲得許可的情況下，才得以向中國軍事實(shí)體出售特定商品。與此同時(shí)，一項“中國非軍事實(shí)體獲取美國技術(shù)無(wú)需許可”規則也將被取消。

美國商務(wù)部長(cháng)威爾伯•羅斯(Wilbur Ross)在一份聲明中指出，新規的落地是為了國家安全，以斷絕那將從美國購買(mǎi)的商品轉用于其他國家軍事應用帶來(lái)的后果。

根據現行規定，若商品總價(jià)值含有美國制造零件25% 以上，美國企業(yè)必須在有許可證的情況下才能對外出售，此前有消息傳出美國商務(wù)部已起草法規將上述限制門(mén)檻降至10%，同時(shí)將范圍擴大至非技術(shù)產(chǎn)品，例如涵蓋非敏感性芯片的消費電子產(chǎn)品。

簡(jiǎn)而言之，即美國公司是在向軍事實(shí)體出售民用產(chǎn)品也需要要獲得許可，即使這些產(chǎn)品是民用的。不過(guò)，軍事用途和用戶(hù)的監管定義非常廣泛，不僅限于中國軍方實(shí)體的采購。

“例如，中國的一家汽車(chē)公司修理一輛軍用車(chē)輛，那么這家汽車(chē)公司現在就是一個(gè)軍用終端用戶(hù)，即使出口的產(chǎn)品是用于其業(yè)務(wù)的其它部分。”華盛頓貿易律師Kevin Wolf認為，這些規定是對中國軍民融合發(fā)展政策的回應。

“而一個(gè)軍事終端用戶(hù)并不局限于軍事組織，”Wolf補充說(shuō)，“軍事終端用戶(hù)同時(shí)也可以是一個(gè)民用企業(yè)，但其業(yè)務(wù)旨在支持某個(gè)軍事項目的運作。

Wolf指出，新規可能會(huì )損害半導體行業(yè)和民航設備的對華銷(xiāo)售，如果美國認定這些產(chǎn)品將被用于軍事用途。與此同時(shí)，新規的落地意味著(zhù)企業(yè)需要花費更多的時(shí)間去申請獲得更多的產(chǎn)品出口得許可證，但受影響最大的將是美國和中國的貿易。

另一項規則改變涉及取消某些集成電路對中國進(jìn)口商和中國公民的民用許可證豁免，其他電信設備、雷達和高端電腦也不再享受許可證豁免。

而第三項擬議的規則調整，將迫使向中國付運某些美國商品的外國公司不僅要獲得本國政府的批準，還要獲得美國的批準。

具體來(lái)說(shuō)，規則的變化包括：

擴展軍事終端使用/用戶(hù)控制（MEU）

擴展對中國、俄羅斯和委內瑞拉的MEU許可證要求控制，以覆蓋所有三個(gè)國家的軍事終端用戶(hù)，以及為軍事終端使用或由這些國家的軍事終端用戶(hù)尋求的半導體設備、傳感器和其他技術(shù)。

移除許可證例外民用最終用戶(hù)(CIV)

移除出口、再出口或(在國內)轉讓給國家安全關(guān)注國家安全的民用最終用戶(hù)受控項目的許可證例外。

消除許可證例外、附加許可再出口(APR)條款

建議取消對伙伴國家涉及將受?chē)野踩苤频奈镯椩俪隹诘接袊野踩檻]的國家的許可證例外規定，以確保對美國物項的出口和再出口進(jìn)行一致的審查。