拿科技電信業(yè)“開(kāi)刀”

日前，據路透社報道，消息人士表示，美國貿易代表賴(lài)海哲和貿易委員會(huì )主任納瓦羅已向川普提交每年向中國進(jìn)口商品征收300億美元關(guān)稅的計劃，但美國總統川普可能提高到600億美元，且關(guān)稅可能“很快”就要開(kāi)征，目標是科技業(yè)及電信業(yè)，最終進(jìn)入課稅清單商品可能達100項，該關(guān)稅措施方案最快在下周推出。

3月7日，傳出川普政府打算在4月份美國貿易代表署（USTR）公布“301調查”結論的同時(shí)，宣布全面對中國產(chǎn)品征收關(guān)稅，屆時(shí)從鞋具服裝到家用電器均將受到影響，此外還將限制中國在美投資；對于未來(lái)的中資并購美企案，美政府最終可能只允許“對等”前提下的并購案。市場(chǎng)擔心，這些舉措或將引來(lái)中國反撲，使中美貿易戰全面展開(kāi)。

美國政治新聞網(wǎng)站Politico引述3名消息來(lái)源指出，在上周的白宮會(huì )議上，川普告訴內閣成員和高級顧問(wèn)，希望盡快對中國實(shí)施高額關(guān)稅和投資限制，以懲罰其竊盜智慧財產(chǎn)權的行為。

隨后，美國貿易代表萊蒂澤（Robert Lighthizer）向川普報告一個(gè)方案，即每年向中國征收300億美元的關(guān)稅，但川普對此數字不太滿(mǎn)意。消息表示，川普正尋求向含括電子、通訊、家具、玩具等100多項中國商品征收高達600億美元的關(guān)稅。

川普并指示官員，希望在未來(lái)幾周推出正式方案。官員則透露，這些關(guān)稅方案預計最快在下周推出。

美國商務(wù)部數據顯示，去年美國對中國的貿易逆差高達3752億美元，不過(guò)中國商務(wù)部此一數據為2758億美元。川普自上任以來(lái)就多次強調要縮小中美之間的貿易差距，并積極推出貿易制裁。

今年以來(lái)，川普加快推出相關(guān)貿易措施。1月底，他批準啟動(dòng)“201條款”，對進(jìn)口太陽(yáng)能產(chǎn)品課征高關(guān)稅，明顯劍指身為太陽(yáng)能大國的中國。2月份，更在短短10天之內分別對中國產(chǎn)大口徑焊管與橡皮筋祭出“雙反”調查。本月初，川普根據“232條款”，宣布對進(jìn)口鋼鐵及鋁，分別課征25％、10％的懲罰性關(guān)稅。

除了直接從對華貿易下手，3月13日特朗普以國家安全為由下令禁止博通（Broadcom）收購高通（Qualcomm），其中一個(gè)關(guān)鍵原因是美國擔心博通收購高通后降低高通公司在標準制定方面的長(cháng)期技術(shù)競爭力和影響力，同時(shí)削弱高通在科技行業(yè)中的地位，進(jìn)而擴大華為等中國企業(yè)對5G標準制定的影響力，并認為“這將威脅美國的國家安全”。

分析人士曾指出，美國對中國揮大棒一方面是基于美中貿易逆差，另一方面是中國可能在人工智能等尖端科技領(lǐng)域對美構成一定威脅。根據外電的報導，川普不滿(mǎn)中美間的貿易不公平，且擔心在未來(lái)中國取得包括機器人、人工智能等未來(lái)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導權，因此有意啟動(dòng)301條款，祭出懲罰性的關(guān)稅，希望可以進(jìn)一步制衡中國制造 2025 年計劃。

據美國某獨立的知識產(chǎn)權委員會(huì )估計，2017年美國因他國竊取商業(yè)機密，制造假冒商品、盜版軟件所造成的經(jīng)濟損失至少為2250億美元，甚至可能高達6000億美元。

中國外交部回應

2018年3月14日外交部發(fā)言人陸慷主持例行記者會(huì )，有記者提問(wèn)稱(chēng)：據報道，消息人士稱(chēng)，美方正尋求對價(jià)值600億美元的中國進(jìn)口商品征收關(guān)稅，主要針對的是科技和電信行業(yè)。中方是否擔心美方可能對中國產(chǎn)品征收新的關(guān)稅？是否考慮采取報復措施？

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陸慷對此作出以下回應：

我們注意到有關(guān)報道。事實(shí)上，不論是中美經(jīng)貿關(guān)系問(wèn)題，還是中國為保護知識產(chǎn)權而采取的措施，中國商務(wù)部負責人近期已多次介紹過(guò)有關(guān)情況。關(guān)于有關(guān)消息披露的美方可能采取進(jìn)一步措施，建議你向中國主管部門(mén)了解中方的立場(chǎng)。

這里我想指出，經(jīng)貿合作并非必然是此消彼長(cháng)的競爭，也不應該是你輸我贏(yíng)的零和游戲。我們多次強調過(guò)，中方堅決反對任何單邊貿易保護主義行為。如美方最終采取損害中方利益的舉動(dòng)，中方必將堅決維護自身正當權益。

同時(shí)，我想指出，中美經(jīng)貿合作的本質(zhì)是互利共贏(yíng)的。近40年來(lái)，中美經(jīng)貿關(guān)系的發(fā)展給兩國人民和兩國企業(yè)帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的好處。作為全球最大的兩個(gè)經(jīng)濟體，中美兩國在經(jīng)貿合作中存在一些分歧和摩擦是正常的。關(guān)鍵是要以建設性方式管控分歧，做大合作蛋糕，妥善解決雙方重點(diǎn)關(guān)切，推動(dòng)兩國經(jīng)貿合作健康穩定向前發(fā)展。

分析師：恐將落得兩敗俱傷

對于一觸即發(fā)的中美貿易戰火，資深產(chǎn)業(yè)分析師認為，若對消費性電子產(chǎn)品課高關(guān)稅，不論是智能手機或是電視等產(chǎn)品，關(guān)稅的最終成本還是會(huì )反映到美國消費者身上，且連動(dòng)物價(jià)的波動(dòng)，“傷人七分、自傷五分”，對中國制裁的效果不大，恐將造成兩敗俱傷。

資深產(chǎn)業(yè)分析師指出，如果用面板及電視來(lái)看，美國進(jìn)口的面板中來(lái)自中國的比重并不會(huì )特別高，反而是臺灣與韓國外銷(xiāo)美國面板占大量；但如果是以終端的產(chǎn)品電視整機來(lái)看，由于電視價(jià)格下降，近幾年來(lái)，中國整機出口到美國的比重不小，而因為價(jià)格下滑，課的關(guān)稅相對也下降，業(yè)者就不再繞道墨西哥制造再銷(xiāo)往美國，結果就是明顯拉高從中國進(jìn)口的比重。

他認為，終端消費性產(chǎn)品和原物料不同，拉高原物料鐵或是鋁關(guān)稅，美國政府可以采取補貼措施，讓美國廠(chǎng)商不會(huì )有太大的傷害或是影響，但是消費電子產(chǎn)品就不一樣，政府沒(méi)有辦法補貼消費者，所以，提高關(guān)稅成本自然得由美國消費者承受，對物價(jià)也可能引發(fā)影響，最后倒霉的還是美國消費者。

他強調，消費電子產(chǎn)品課高關(guān)稅，對中國的制衡效果并沒(méi)有那么好，透過(guò)貿易戰爭來(lái)制裁，可能落得兩敗俱傷。

中國手機大廠(chǎng)包括華為及小米雖都將美國市場(chǎng)視為必爭的市場(chǎng)，小米計劃今年底正式進(jìn)軍美國市場(chǎng)，華為則計劃擴大營(yíng)銷(xiāo)力道，可惜和AT&T的合作破局，主要仍是受到美國政府及國會(huì )的干預造成，因此即使在貿易戰開(kāi)打下，手機的影響也不見(jiàn)得很大，后續仍要密切觀(guān)察。

產(chǎn)業(yè)人士則是認為，美國主要應是想保護在新興科技包括5G技術(shù)的開(kāi)發(fā)，由于中國積極布局5G，且開(kāi)發(fā)速度相當快，引來(lái)美國的憂(yōu)慮，更不想讓中國的電信設備、網(wǎng)通設備長(cháng)驅直入，同時(shí)也想縮短與中國貿易的差距，降低對中國制造的倚賴(lài)，因此想透過(guò)貿易措施讓全球注意，減緩中國擴張的速度。

拓墣產(chǎn)業(yè)研究院研究經(jīng)理蔡卓卲14日分析，從影響層面來(lái)看， 還是要看美國詳細后續法規設定，但出發(fā)點(diǎn)應該是保障美國產(chǎn)業(yè)，再配合美國制造的政策，及對美國專(zhuān)利技術(shù)的保護。

蔡卓卲表示，600億美元是指整個(gè)中國出口美國的各項產(chǎn)品總額，消費電子產(chǎn)品僅占其中一部分，最多的還是玩具、家具、成衣等產(chǎn)業(yè)；他說(shuō)，原先美國就已經(jīng)透過(guò)各種方式限制中國企業(yè)消費電子產(chǎn)品登陸美國市場(chǎng)， 如華為和 AT&T 在手機銷(xiāo)售上的合作就因此破局。

蔡卓卲認為，以華為這件合作案破局的角度來(lái)看，消費電子產(chǎn)品要進(jìn)入美國市場(chǎng)本來(lái)就已受限制，再對這個(gè)受到限制的產(chǎn)業(yè)課稅，實(shí)際影響恐怕不會(huì )太高。從影響層面來(lái)看，還是要看美國詳細后續法規設定，但出發(fā)點(diǎn)應該是保障美國產(chǎn)業(yè)，再配合美國制造的政策，以及專(zhuān)利技術(shù)的保護。