歐盟不太可能對進(jìn)口中國光伏產(chǎn)品加征關(guān)稅

據IHS iSuppli公司的光伏(PV)服務(wù)，繼美國政府之后，歐盟也可能對進(jìn)口自中國的光伏太陽(yáng)能電池展開(kāi)類(lèi)似的反傾銷(xiāo)調查。但是，歐盟調查行動(dòng)不太可能最終導致反傾銷(xiāo)稅。

 

美國商務(wù)部5月17日宣布對中國晶體硅光伏電池的反傾銷(xiāo)稅調查初裁結果。太陽(yáng)能電池用于模組之中，而模組則構成完整的太陽(yáng)能系統，可以安裝于房屋、大樓或商業(yè)PV發(fā)電設施之中。美國政府征收反傾銷(xiāo)稅可能導致輸往北美市場(chǎng)的總體出貨量暫時(shí)減少45%，具體影響程度取決于最終調查結果。

 

根據對美國政府以前針對中國反傾銷(xiāo)調查的分析，美國商務(wù)部很有可能維持初裁結果，并對中國PV電池征收反傾銷(xiāo)稅。

 

然而，歐盟法律規定的反傾銷(xiāo)稅門(mén)檻比美國法律要高。這意味著(zhù)歐洲實(shí)際實(shí)施反傾銷(xiāo)稅的可能性較小，因此歐洲PV電池供應不會(huì )像北美那樣受到干擾。

 

中國制造；美國調查

 

近年來(lái)中國一直是美國貿易調查的首要目標，涉及所有商品。從2007年到2011年，美國商務(wù)部啟動(dòng)了122宗反傾銷(xiāo)案，其中72件或59%都涉及到中國。

 

2000年以來(lái)美國商務(wù)部涉及中國以外其它所有國家的案件，約有半數被駁回或終止，意味著(zhù)沒(méi)有采取反傾銷(xiāo)稅以及其它任何懲罰措施。但涉及到中國的案件，只有16%被駁回或終止，如圖所示。

 

 

從2007年到2011年，中國在歐盟立案的所有案件中僅占42%，一共只有37件。從歷史上看，歐盟不太傾向于對中國商品加征反傾銷(xiāo)稅。雖然歐盟以前通常追隨美國發(fā)起反傾銷(xiāo)調查，但實(shí)際上很少征收反傾銷(xiāo)稅。

 

歐洲的共同體利益

 

與美國相比，歐盟征收反傾銷(xiāo)稅的傾向較弱，主要原因是歐盟必須滿(mǎn)足一套比較嚴格的法律要求。為了證明存在傾銷(xiāo)行為，必須表明相關(guān)活動(dòng)滿(mǎn)足歐洲的共同體利益測試。

 

根據歐盟法律，只有證實(shí)傾銷(xiāo)產(chǎn)品對共同體內部的產(chǎn)業(yè)已經(jīng)造成或者將造成損害，才可能征收反傾銷(xiāo)稅。相反地，必須表明征收反傾銷(xiāo)稅不會(huì )傷害共同體的利益。最后，歐盟當局必須遵守基本的程序要求，包括受損害方享有正當法律程序的權利。

 

這些要求構成較高的門(mén)檻，歐盟必須滿(mǎn)足才可能征收反傾銷(xiāo)稅。因此，歐洲似乎不太可能對中國生產(chǎn)的PV產(chǎn)品真的征收反傾銷(xiāo)稅。如果征收反傾銷(xiāo)稅，可能會(huì )導致歐洲市場(chǎng)的供應出現問(wèn)題。